这样一来，大臣和后宫相互牵制，足以保证小皇帝安然长大，然后接过权杖，亲身理政。咸丰也许被本人的英明决定沉醉了吧?可后来的事实证明，咸丰只有小聪明，没有大智慧。
1861年8月，咸丰在承德死后，太子即位，即同治皇帝。咸丰生前设置的那套体制，开始正式运转。他不会想到的是，没等慈禧开始专权，以肃顺为首的顾命大臣就开始了专权之路。肃顺想把两宫太后的印玺都变成橡皮图章：让你盖章，你就盖章;不让你盖章，你就不要盖。
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两宫太后没有反抗，由于她们没有反抗的实力。但是，慈安只是在哭哭啼啼，慈禧却在冷眼旁观。
肃顺后来被砍头前，曾说道：受了那个小娘们的算计。“小娘们”指的，就是慈禧。很显然，肃顺本来没把慈禧和慈安放在眼里。所以，他越来越张狂。
这时分，慈禧开始行动了。她想到了留在京城的恭亲王奕忻。事实上，奕忻是一个特别有才能的人。当初，道光皇帝立太子时，奕忻是咸丰的竞争对手。道光一时糊涂，立了无能的咸丰。可是咸丰心里晓得，奕忻的才能要比他强太多了。正因如此，咸丰不断防备着奕忻，在咸丰活着的时分，奕忻不断没有实权，只能替他干些擦屁股的脏活儿、累活儿。
