《亮剑》里面，李云龙不止一次的和自己的政委赵刚说过，军事他说了算，生活上赵刚说了算。其实政委绝对不只是一个生活委员那么简单。
司令员排名在政委前面，但两者的行政级别是一样的，只不过革命工作分工不同罢了。一般来说，兵团司令员和政委的军衔是一样的，不过也有例外。
有的属于司令员比政委军衔要高，但有的又正好相反。就像第19兵团，司令员的军衔就没有政委高，司令员是上将，而政委却是大将军衔。
第19兵团司令员杨得志，是开国上将，一员虎将。政委罗瑞卿更是大名鼎鼎，十大将之一，还是第一任公安部长。那么杨得志为何会比罗瑞卿的军衔低呢？
罗瑞卿并没有参加南昌起义，在他去的过程中，得到消息部队已经撤离了。不过他辗转来到上海还加入了共产党。
也是在同一年，杨得志加入了工农革命军第7师，并随部队到井冈山，还加入了中国共产党。
可是，两人的起点大不相同。罗瑞卿没多久就已经当上了第59团参谋长。而在当时，杨得志只是红十一师的警卫排排长。
土地革命时期，罗瑞卿担任的主要职位大多是政治部主任或者政委，是一名标准的政工干部，做到了红四军的军政委。不过罗瑞卿还担任过一个职务，那就是红1军团政治保卫局局长，可以说在政工方面以及保卫工作中，罗瑞卿都是不可忽视的存在。
而杨得志一步步从班长做起，经过无数次战役。在长征中率团担负前卫和先遣任务。一步一个脚印的做到了红2师师长。
抗日战争时期，罗瑞卿将军先后担任了抗大教育长、八路军野战政治部主任等职；杨得志虽然是从团长起步，但表现突出，很快就做到了副旅长、旅长等职务，还创建了冀鲁豫抗日根据地。
解放战争时期，罗瑞卿将军历任晋察冀中央局、华北军区政治部主任等职，还是再做政工工作，但却是在军区。
虽然杨得志先后担任多个纵队司令员，以及晋察冀野战军司令员，在级别上还是要差一截。
在第2兵团（后来的解放军19兵团）里，杨得志担任司令员，罗瑞卿担任政委。看似两人平级，但是罗瑞卿还兼任华北军区的政治部主任，实际上是比杨得志高半个级别的。
在1952年评定军队干部级别的时候，杨得志是正兵团级。关于这个级别，在55年授衔时大多是上将，两位是大将，一位是中将。
而从杨得志的资历来看，妥妥的上将。
至于罗瑞卿，人家可是军委委员级，这个级别本身就是大将的标配，是没有争议的。
