明宣宗是个懒散皇帝，为了处理时间不够用问题，他将权利分为了“票拟”和“批红”两部分。
“票拟”也称条旨，指的是大臣替代皇帝阅览奏折，草拟对各种奏章的处置意见，并将这些意见附于奏章之上，送给皇帝御览。
“票拟”的权利，不断由内阁大学士行使，他们用蓝笔将事情的处置意见写在奏折上，交给皇帝。
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这样，皇帝就不用看完整个奏折，只对他们的意见进行批示即可，大大节省了时间。
当然，内阁只是提出意见，至于用不用，怎么用，还是皇帝说了算。最终解释权还保留在皇帝手里。
皇帝会用红笔将本人的决定写在奏折上，告诉官员该怎么办。这就是“批红”。
这样分配权利，既节省了皇帝的时间，进步了办事效率，又有利于权利集中于皇帝一人手中。同时，和太监没有任何关系。
然而，明宪宗过于懒散，连“批红”都懒得做，专门设置了司礼监，将批红这样的国家大事，交给了太监去做。太监由此登上了政治舞台。
