根据朝鲜战场上弹药消耗量大的特点，志愿军司令部要求在为第五次战役准备弹药时，按每门炮一个战役消耗量来筹集弹药。具体标准是：美制155毫米榴弹炮、日四年式150毫米榴弹炮每门150发;苏制122毫米榴弹炮每门240发;美105毫米榴弹炮、日制91式105毫米榴弹炮、日式90野炮、38野炮、苏制76.2毫米野炮每门320发;喀秋莎火箭炮每门256发;苏制85毫米高炮、苏制37毫米高炮、98式高射机关炮、苏罗通机炮、美制40毫米高炮每门720发;7.92毫米高射机枪、89式高射机枪、苏制12.7毫米高射机枪每挺1000发;92步兵炮每门400发;美制75毫米山炮、13式山炮、36式山炮、日41式山炮、日94式山炮每门320发;57毫米战防炮、37毫米战防炮、45毫米战防炮每门400发;60迫、81迫、82迫每门400发;100迫、105迫、107迫、120迫、125迫、化学迫每门300发;60毫米火箭筒、90毫米火箭筒每门400发。
截止到1951年4月3日，按上述要求，志愿军尚缺美制155毫米榴弹3600发，日四年式150毫米炮弹573发，苏制122毫米榴弹8640发，美制105毫米榴弹33319发，日91式105毫米榴弹8176发，38式野炮弹14447发，苏76.2毫米野炮弹10560发，苏制57毫米战防炮弹12720发，苏85毫米高炮弹21280发，苏制37毫米高炮弹164720发，苏罗通高机弹4320发，7.92毫米高机弹31万发，89式高机弹24万发，苏制12.7毫米高机弹91万发，92式步兵炮弹44962发，美制75毫米山炮弹8701发，13式山炮弹4800发，晋36式山炮弹20160发，日式41山炮弹16587发，94式山炮弹6297，91式野炮弹240发，35毫米战防炮弹8300发，57毫米战防炮弹4000发，75毫米战防炮弹7000发，苏制37毫米战防炮弹1400发，日式37毫米战防炮7020发，苏制45毫米战防炮1600发，60毫米迫击炮弹617877发，81毫米迫击炮弹32245发，82毫米迫击炮弹104781发，100毫米迫击炮弹3000发，105毫米迫击炮弹6900发，107毫米迫击炮弹21840发，120毫米迫击炮弹3734发，125毫米迫击炮弹3600发，60火箭筒弹105836发，90毫米火箭筒弹51000发，美制89毫米火箭筒弹5200发。(以上缺数不包括3兵团、38军、42军)。
由于战争消耗巨大，弹药光靠从苏联进口，财力上吃不消。因此我军采用了苏联订购、国内生产修理、部队调剂库存这三管齐下的方法来解决志愿军弹药供应的困难。国内有些部队美式弹药几乎全部调剂到朝鲜前线，甚至有的国内部队每名战士每支枪子弹不足三发。这种情况下国内兵工厂开足马力生产志愿军需要的子弹。当时国内生产弹壳和弹头没有问题，但生产的子弹装药无论是数量还是质量都不能满足需求。为解志愿军的燃眉之急，国内动员大批党团员参加义务拆子弹工作，从其他口径子弹中拆出装药，装入新的子弹壳内。即使这样也只供应了1.2亿余发，仅为战争头两年作战实际耗弹量的70%。
1951年5月，总后勤部部长杨立三建议供应志愿军弹药方面：日式炮弹以修理为主，少量制造，炮量少而作用不大的，不应再制造。美式155毫米榴炮弹国内存有33000个弹体，加以修理可供1951年消耗，1952年开始制造全新的炮弹;美式105毫米榴弹可制造弹头，同时利用日式弹筒加以组装使用，以战场缴获补充为辅。苏式弹药1951年开始复制，1952年开始制造。同时全军应收集弹壳以供复装(可复装三次)，其中后方高炮部队必须按消耗弹数缴回弹壳，前线部队应缴回用后之弹壳，打扫战场时特别注意收集美制105毫米榴弹壳。这样不但可以节省大量原材料和人工设备费，还可以加快生产速度，满足前线需要。同时全国开始清理库存武器弹药，能利用的加以充分利用，需要修理的限期修理，以备使用。
